Система НАССР при производството и търговията с фуражи

 

Автор на представянето	Димитър Палов
Дата	05.02.2007 г.
Използвани нормативни актове	Закон за фуражите /ДВ. Бр. 55/2006 г./; Наредба № 91 от 4. 08. 2006 г. за хигиената на фуражите.

В обнародвания в ДВ. Бр. 55 от 7 юли 2006 г. ЗАКОН ЗА ФУРАЖИТЕ са уредени изискванията към фуражите, мерките и условията за осигуряване хигиена на фуражите и тяхната безопасност.

"Безопасност на фураж" означава, че фуражът няма да причини увреждане на животните и хората, когато той е приготвен и/или консумиран в съответствие с предвидения начин на употреба.

Съгласно този закон производителите и търговците на фуражи, включително лицата, които осъществяват първично производство и свързани с него дейности, са длъжни да спазват хигиенните изисквания и да прилагат добри практики на всички етапи на производството, преработката и дистрибуцията на фуражите.

"Добра практика" е системата от основни хигиенни и технологични правила за работа, които се прилагат при производството и търговията на фуражи, за да се сведе до приемлив минимум рискът от замърсяване на фуражите чрез производствена или човешка дейност. Правилата се отнасят до проектирането, състоянието и поддържането на сградите, помещенията, машините, апаратите и техническите съоръжения, използваните суровини, основни, спомагателни и опаковъчни материали, тяхното приемане и съхраняване, хигиената и обучението на персонала, системите за проследяване и контрол на качеството и технологичния процес, воденето на документация.
За изпълнение на тези изискванията браншовите организации на производители и търговци на фуражи съвместно с компетентните органи разработват по отрасли ръководства за прилагане на добри практики и за внедряване на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР) при производството и търговията с фуражи. Тези ръководства се утвърждават от Националния съвет по безопасност на храните.

Системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР).

Производителите и търговците на фуражи внедряват, прилагат и поддържат процедури в съответствие с принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР), считано от 1 януари 2008 г.
До 1 януари 2008 г. лицата по чл. 14, ал. 1 подават декларация по образец, утвърден от изпълнителния директор на Националната служба по зърното и фуражите, че са изпълнили изискванията на Закона за фуражите.
Производителите и търговците подържат изградената и внедрена система НАССР, като я преглеждат и актуализират в случаите на извършени промени в продукта, процеса като цяло, или в който и да е негов етап.
"Анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР)" е система за осигуряване безопасността на фуражите във всички етапи от производствената верига от добиването на суровините до крайния потребител, която се основава на следните принципи:

Възможност за проследяване на фуражите и на всички други вещества предназначени за влагане в тях.

Производителите и търговците на фуражи са длъжни да осигурят възможност за проследяване на фуражите и на всички други вещества, предназначени за влагане, или за които се предполага, че ще бъдат вложени във фуражи, на всички етапи на производство, преработка и дистрибуция, като за целта:
1. изискват и съхраняват в база данни информация за всеки свой доставчик;
2. съхраняват в база данни информация за производителите и търговците на фуражи, на които те са доставили първични суровини и фуражи.
За изпълнение на тези изисквания производителите и търговците на фуражи въвеждат и прилагат системи и процедури за събиране и съхраняване на информацията, които позволяват предоставянето й на компетентните органи при поискване.

За кого не се прилага системата НАССР?

Процедури в съответствие с принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР) не се прилага за производители, които осъществяват дейност на ниво първично производство на фуражи и свързаните с него дейности, както следва:
1. транспортиране, складиране и обработка на първичната продукция на мястото на производство;
2. транспортни операции, свързани с доставка на първична продукция от мястото на производство до предприятие;
3. смесване на фуражи само за нуждите на собствена животновъдна ферма, без да се използват фуражни добавки или премикси от фуражни добавки, с изключение на силажните добавки.
Изискванията към лицата, осъществяващи първично производство на фуражи са определени в Наредба № 91 от 4. 08. 2006 г. за хигиената на фуражите.

Кой осъществява официалния контрол на фуражите?

Официалният контрол на фуражите се осъществява от Националната служба по зърното и фуражите и Националната ветеринарномедицинска служба.

Какво се контролира?

На официален контрол по Закона за фуражите подлежат:
1. всички етапи на производство, преработка, дистрибуция, включително и употребата, на фуражи;
2. състоянието и начинът за използване на площадките, сградите, инсталациите и прилежащото им пространство, техническото и материалното оборудване, транспортните средства, свързани с производството и търговията с фуражи;
3. суровините, фуражните добавки, премиксите и други продукти, които се използват за производство на фуражи;
4. технологичните процеси за производство на фуражи;
5. готовата продукция;
6. етикетирането, представянето и рекламата на фуражи;
7. добрите практики при производството и търговия с фуражи и процедурите, основани на принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР);
8. технологичната документация.
Този контрол се прилага както за фуражи, които се произвеждат и продават на територията на страната, така и за фуражи за износ.

Как се извършва официалния контрол?

Официалният контрол се извършва с предварително уведомяване, систематично и с подходяща честота, като се имат предвид:
1. установените рискове, свързани с фуражите, с тяхното производство, търговия и употреба или с процеси, дейности или действия, които могат да повлияят на безопасността на фуражите;
2. водената документация от производителите и търговците на фуражи по отношение на съответствието с нормативните изисквания;
3. документираните от компетентните органи данни за установени при предишни проверки несъответствия в дейността на производителя и търговеца на фуражи с нормативните изисквания;
4. надеждността на извършваните от производителя или търговеца на фуражи собствени проверки в предприятието;
5. друга информация, която би могла да свидетелства за несъответствие.

Официалният контрол се състои от една или няколко от следните дейности:
1. инспекции на:
а) сгради, прилежащи площи, помещения, съоръжения и технологично оборудване, включително на транспортни средства, използвани при производството и търговията с фуражи, съоръжения, използвани при първичното производство, както и на фуражите;
б) суровини, съставки, спомагателни вещества и други продукти, използвани за производство и приготвяне на фуражи;
в) етикетиране, представяне и рекламиране на фуражи;
2. проверки на хигиенните условия в предприятията за производство и търговия с фуражи;
3. прилагане на добри практики и на процедури, основани на принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР);
4. вземане на проби и образци и провеждане на анализи и изследвания;
5. преглед на документацията и записите, които могат да имат връзка с оценката на съответствието с изискванията на законодателството по фуражите;
6. разговори с ръководителите и изпълнителите в предприятията за производство и търговия с фуражи;
7. отчитане на стойностите, регистрирани от средствата за измерване, използвани в предприятията за производство и търговия с фуражи;
8. проверки на регистрираните стойности от средствата за измерване в предприятието чрез използване на средства за измерване от компетентните органи;
9. други дейности, необходими за осигуряване изпълнението на целите на закона.
Анализ на проби от фуражи за целите на официалния контрол се извършва от лабораторията на Националната служба по зърното и фуражите и Националната ветеринарномедицинска служба по международно признати методи или от други акредитирани лаборатории, с които Министерството на земеделието и горите е сключило договор.
Тези лабораториите трябва да са акредитирани и да работят в съответствие с БДС ЕN ISO/IEC 17025 "Общи изисквания към компетентността на лабораториите за изпитване и калибриране".

Публичен регистър.

Производство и търговия с фуражи могат да извършват лица, вписани в публичен регистър воден от Националната служба по зърното и фуражите.

В регистъра се вписват се вписват одобрените производители и търговци на фуражи под уникален идентификационен номер, съдържащ следните означения:
1. символ "BG", представляващ ISO-кода на България;
2. национален референтен номер, съдържащ максимум 8 буквено-цифрени знака.
Регистърът на одобрените производители и търговци съдържа още следната информация:
1. идентификационен номер;
2. описание на одобрените дейности;
3. наименование на одобрените лица;
4. адрес на предприятието;
5. забележки.
Регистърът е публичен и се публикува в интернет страниците на Националната служба по зърното и фуражите и Министерството на земеделието и горите.

Административно наказание за липса на система НАССР.

Физическо лице, което наруши разпоредбата на чл. 26, ал. 1, от закона, а именно не внедри, прилага и поддържа процедури в съответствие с принципите на системата за анализ на опасностите и критични контролни точки (НАССР).  се наказва с глоба в размер от 3000 до 5000 лв., а при повторно нарушение глобата е в размер от 5000 до 10 000 лв.
Когато това нарушение е извършено от юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 5000 до 10 000 лв., а при повторно нарушение санкцията е в размер от 10 000 до 20 000 лв